2016年全市机构编制工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全市机构编制工作要全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委十一届六次全会暨全市经济工作会议和全省机构编制工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，主动适应和服务经济社会发展新常态，不断深化行政体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，严格控制并优化配置机构编制，确保各项改革任务和管理举措落地见效，为促进我市经济社会发展提供体制机制保障。
一、深入学习贯彻十八届五中全会，围绕全市的总体部署，统筹谋划“十三五”时期机构编制工作
1.深入学习十八届五中全会，全面把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，将创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展理念贯穿机构编制工作各方面，在学、议、行上下功夫，把学习成果运用到推动工作上来。
2.研究谋划我市“十三五”时期机构编制工作。围绕“十三五”规划，全面建成小康社会和广大人民群众关心的热点难点问题，按照“三个突破”和“六大发展”总体部署，紧紧围绕综改试验区建设、转型升级、改革创新的主题，为把我市建成山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区提供体制机制保障。
二、深化行政审批制度改革，优化经济社会发展环境
3.继续精简行政审批事项。继续深化行政审批制度改革，凡市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。结合实际取消、下放和调整一批行政审批事项。
4.继续做好省取消下放行政审批事项的衔接工作。对省政府取消下放的行政审批事项，要及时衔接、无缝对接，确保在省政府公布后20个工作日内制发相应落实文件，做到取消到位、承接到位、落实到位。
5.完善权责清单工作。按照市委、市政府关于推行权责清单的目标和要求，不断完善健全、不断强化权责清单的科学性、规范性和权威性。根据法律法规的立改废释和部门机构职能的变化情况，按程序对市政府部门权责清单提出调整意见。根据省政府部门权力运行监督管理办法，适时制定市政府部门权力运行监督管理办法，推进权责清单制度落地生效。加强对县区编制权责清单的指导，发挥好权责清单在深化改革中的作用。
6.继续做好清理规范市政府部门行政审批中介服务事项。根据国务院、省政府有关文件精神，对照我市公布的《市政府部门行政审批中介服务事项清单》，按规定程序，经过相关部门提出贯彻落实意见、市编办（市审改办）审核，市政府研究审定，确保在省政府公布后20个工作日内以市政府制发相应落实文件，做到清理规范和落实承接到位。
7.督促指导市政府部门进一步规范优化审批流程，减少申报材料，压减审批环节和时间，提高审批效率。督促推动部门解决行政许可事项办证难，取消一些许可类证照年检和政府指定培训，减少重复证照。
三、深化综合行政执法改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制
8.推进综合行政执法体制改革。贯彻落实省政府《关于深化市县行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见》，在市场监管、卫生计生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、城乡建设、城市管理等领域，分步推进综合行政执法体制改革。
四、推进重要领域体制机制改革，为促进经济发展和社会和谐稳定营造良好环境
9.围绕全市经济社会发展大局，不断调整完善相关体制机制。做好加强网络安全建设、能源管理体制、旅游管理体制、环保综合管理体制改革涉及的机构编制工作。服务精准扶贫脱贫工作，加强全市扶贫机构建设。加强对开发区、工业园区机构编制的研究，进一步理顺管理体制。按照我省国有林场改革实施方案的要求，做好市县两级国有林场机构编制的改革调整工作。配合推进行业协会商会与行政机关脱钩有关工作。
10.配合做好相关领域体制机制改革。根据中央和省统一部署，做好省以下环保监测执法垂直管理相关工作。深化司法体制改革。完成市纪委派驻机构全覆盖工作中涉及的机构编制工作。配合质监部门做好检验检测认证机构整合工作。配合做好我市加强和改进群团工作涉及的机构编制调整工作。配合相关单位做好安全生产、教育、医疗卫生等领域的体制机制改革。
五、稳步推进事业单位改革，促进公益事业又好又快发展
11.继续推进事业单位分类改革工作。统筹谋划行政类、公益类、生产经营类事业单位改革工作。紧密跟踪中央和省的安排部署，加强调查研究，做好政策储备，为推进事业单位分类改革做好准备。积极推进待分类事业单位改革，指导县区推进事业单位分类工作。
12.积极推进行业事业单位改革。根据中央和省委、省政府的总体部署，配合推进相关行业事业单位改革。做好市交通运输局、市煤炭工业局所属事业单位改革及分类工作。督促配合相关部门，推动机关后勤机构、培训疗养机构、宾馆招待所等事业单位改革，做好相关事业单位分类工作。
13.推进事业单位体制机制创新。继续推进事业单位法人治理结构试点建设工作。探索高校、医院不纳入编制管理的办法。
六、加强机构编制管理和法制化建设，推动机构编制工作更加规范
14.继续做好贯彻落实《关于严格机构编制管理实现五年内编制总量只减不增的意见》和《阳泉市控编减编工作方案》等有关工作。积极开展事业单位机构编制精简工作。会同有关部门对各县区2016年度控编减编工作的执行情况进行督查考评，组织或参加相关部门的专项检查工作。完善我市机构编制实名制管理信息系统工作；做好实名制数据月报工作，继续做好机构编制统计年报工作。积极探索与组织、人事、财政等部门协调配合及多部门信息共享机制。
15.加大盘活机构编制资源力度。向深化改革要编制，向创新管理要编制，向厉行法治要编制，向信息技术要编制，探索单位或系统内部挖潜，优化结构，盘活存量的具体办法，不断解决严控编制和满足事业发展需要之间的矛盾。
16.进一步强化机构编制的硬性约束，依法依规查处机构编制违规违纪的问题。继续推进机构编制核查问题整改工作。推动将编制管理情况纳入审计、巡视检查工作内容。继续做好“12310”举报受理工作。
17.贯彻落实中央和省、市有关文件精神，加强对事业单位的服务和监督管理。推进法人年度报告公开，实施对我市事业单位法人公示信息的抽查。做好事业单位法人统一社会信用代码制度实施后的新证换发工作。
18.做好党政机关、事业单位网站开办审核、挂标及专用中文域名注册管理工作。进一步完善我办网络和网络终端的安全保密相关制度。做好我办网站的管理维护工作及网站信息的即时更新。
七、加强机关党的建设，夯实自身建设基础
19.扎实开展“两学一做”学习教育活动。按照市委统一安排部署，坚持把学习教育活动作为今年党建工作的龙头任务，科学制定方案，周密组织实施，确保取得实效。继续巩固深化党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，把“严”的标准和“实”的要求贯彻到修身、干事和创业中。
20.认真落实“两个责任”。把抓党建作为最大的政绩，贯彻落实“六权治本”要求，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，把廉洁自律准则和党纪处分条例的学习贯彻执行情况，纳入党政领导干部主体责任和述职述廉的重要内容。加强编办领导班子建设，落实“一岗双责”，强化对干部的培养使用和教育管理，着力打造铁一般的干部队伍。继续深入开展精神文明创建活动，丰富机关文化生活。
21.提高机关运转科学化水平。加强机关工作统筹协调和督办，保证各项工作的有序衔接和顺畅运行。完善内部管理制度，强化执行和落实。做好机关后勤服务保障等工作，严控“三公”经费等支出，建设节约型机关。
22.加强对县区机构编制工作指导。通过多种途径为县区编办提供服务支持，加强信息共享和业务交流。加大业务指导和交流培训力度。及时研究和答复各县区编办请示事项。
综合科
