党政群机关、事业单位增加或补充人员，必须严格执行机构编制纪律，严格执行控编进人程序。编超单位一律不准增加人员；机构职能萎缩或职能运行不到位，有编制亦不准补充人员；满编单位确需增加特殊人才时，须按照“出一进一”的原则办理；空编单位因工作需要增加人员，必须符合人员编制结构和岗位素质要求。
　　一、党政群机关、事业单位增加或补充人员时，在单位和主管部门严格考试考核、领导集体研究的基础上，由主管部门向机构编制部门写出专题报告，并填写“控编进人登记表”。
　　二、机构编制部门按有关规定和程序审核批准的控编进人事项，核发“控编通知单”（通过社会招考的，下达控编进人指标和结构要求）。
　　三、凭《控编通知单》到组织、人事部门办理计划调配等审批手续后，持《机构编制管理证》、“控编通知单”回执及相关手续，到机构编制部门上编备案。